{"id":30573,"date":"2021-04-30T13:09:15","date_gmt":"2021-04-30T16:09:15","guid":{"rendered":"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/?post_type=modelos&#038;p=30573"},"modified":"2025-11-12T11:32:41","modified_gmt":"2025-11-12T14:32:41","slug":"tributario-recurso-de-apelacao-acao-ordinaria-medicamento-do-estado","status":"publish","type":"modelos","link":"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/modelos\/tributario-recurso-de-apelacao-acao-ordinaria-medicamento-do-estado\/","title":{"rendered":"Recurso de apela\u00e7\u00e3o em a\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria por medicamento do Estado"},"content":{"rendered":"\n<p>Todo advogado sabe que n\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil fazer um&nbsp;<strong>bom banco de modelos de peti\u00e7\u00f5es, que atenda as especificidades dos diferentes processos&nbsp;<\/strong>no dia a dia do trabalho jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso exige muito tempo gasto com a pesquisa de peti\u00e7\u00f5es, organiza\u00e7\u00e3o dos arquivos e tamb\u00e9m com a atualiza\u00e7\u00e3o das pe\u00e7as conforme mudan\u00e7as de jurisprud\u00eancia regional ou altera\u00e7\u00f5es em entendimentos de tribunais superiores.:<\/p>\n\n\n\n<p>Por\u00e9m, com a plataforma certa para advocacia digital, \u00e9 poss\u00edvel economizar todo esse tempo gasto<strong>. Basta um \u00fanico membro da equipe atualizar ou alterar algum modelo de pe\u00e7a processual no sistema para atualizar para todos usu\u00e1rios da plataforma!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma \u00e9 poss\u00edvel&nbsp;<strong>acelerar a produtividade do trabalho jur\u00eddico<\/strong>&nbsp;de maneira bem relevante, al\u00e9m de potencializar ainda mais o crescimento do seu escrit\u00f3rio com os v\u00e1rios outros recursos das ferramentas de advocacia digital.&nbsp;<a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/como-automatizar-seus-modelos-de-peticoes\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Clique abaixo e saiba mais!<\/strong>&nbsp;<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/cadastro\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/automatize_a_produ%C3%A7%C3%A3o_de_suas_peti%C3%A7%C3%B5es.png\" alt=\"Automatize a produ\u00e7\u00e3o de suas peti\u00e7\u00f5es\" class=\"wp-image-15502\" loading=\"lazy\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">RECURSO DE APELA\u00c7\u00c3O &#8211; A\u00c7\u00c3O ORDIN\u00c1RIA &#8211; MEDICAMENTO DO ESTADO<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>EXCELENT\u00cdSSIMO(A)&nbsp;SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA&nbsp;[[Vara]]\u00aa VARA (&#8230;)&nbsp;DA&nbsp;[[Comarca]]&nbsp;DE&nbsp;[[Cidade do cliente]]\/[[UF do cliente]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>PROCESSO N\u00ba&nbsp;[[N\u00famero CNJ]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>[[Nome do cliente]]<\/strong>, j\u00e1 qualificada&nbsp;nos autos da A\u00e7\u00e3o Ordin\u00e1ria&nbsp;em ep\u00edgrafe&nbsp;que move em face de\/lhe \u00e9 movida por&nbsp;<strong>[[Parte contr\u00e1ria]]<\/strong>, vem respeitosamente&nbsp;\u00e0 presen\u00e7a de Vossa Excel\u00eancia,&nbsp;inconformado com a Senten\u00e7a de fls. XX, interpor<\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO DE APELA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>nos termos das raz\u00f5es anexas.<\/p>\n\n\n\n<p>Requer seja recebida a apela\u00e7\u00e3o no efeito suspensivo e, ap\u00f3s, contrarrazoada ou n\u00e3o, seja remetida ao Superior Tribunal.<\/p>\n\n\n\n<p>Termos em que,<\/p>\n\n\n\n<p>Pede deferimento.<\/p>\n\n\n\n<p>[[Cidade do escrit\u00f3rio]],&nbsp;[[Dia atual]],&nbsp;[[M\u00eas atual]],&nbsp;[[Ano atual]].<\/p>\n\n\n\n<p><strong>[[Gestores do escrit\u00f3rio]]<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>RAZ\u00d5ES DE APELA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><strong>PROCESSO N\u00ba&nbsp;<\/strong><strong>[[N\u00famero CNJ]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>APELANTE:&nbsp;<\/strong><strong>[[Nome do cliente]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>APELADO:&nbsp;<\/strong><strong>[[Parte contr\u00e1ria]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>EGR\u00c9GIO TRIBUNAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Nobres Julgadores,<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>I &#8211; DOS FATOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Trata-se de A\u00e7\u00e3o Ordin\u00e1ria onde pretende o autor, portador do Mal de Parkinson, a condena\u00e7\u00e3o do Estado do (&#8230;) e do Munic\u00edpio do (&#8230;) a fornecerem-lhe gratuitamente o medicamento Levodopa e Carbidopa, bem como tratamento fisioter\u00e1pico, sob&nbsp; alega\u00e7\u00e3o de que este suposto direito decorreria do artigo&nbsp; 196 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>O Ju\u00edzo <em>a quo<\/em> houve por julgar procedente <em>in totum<\/em> o pedido, todavia, como se passa a demonstrar, merece reforma a r. senten\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>II &#8211;&nbsp;DOS FUNDAMENTOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>II.1 &#8211;&nbsp;Da compet\u00eancia do Munic\u00edpio<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Destacou o Estado R\u00e9u que a compet\u00eancia para o fornecimento do medicamento pleiteado pelo autor \u00e9 do Munic\u00edpio do (&#8230;).<\/p>\n\n\n\n<p>O constituinte de 1988, rompendo com o modelo at\u00e9 ent\u00e3o vigente, inovou ao instituir o Sistema \u00danico de Sa\u00fade como forma de garantir a todos o direito universal e igualit\u00e1rio \u00e0 sa\u00fade, estabelecendo a descentraliza\u00e7\u00e3o como diretriz b\u00e1sica (arts. 196 e 198, I, da CF).<\/p>\n\n\n\n<p>O Sistema \u00danico de Sa\u00fade veio a ser efetivamente institu\u00eddo a n\u00edvel infraconstitucional quando da promulga\u00e7\u00e3o da Lei n\u00ba 8.080\/90, sendo certo que est\u00e1 sendo de fato implementado gradualmente, e assim tamb\u00e9m a descentraliza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n<p>A teor do art. 17, III, do diploma legal mencionado, compete aos Estados prestar apoio t\u00e9cnico e financeiro aos Munic\u00edpios e executar supletivamente a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os de sa\u00fade. De outro lado, a mesma norma confere aos Munic\u00edpios compet\u00eancia para gerir e executar os servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade (art. 18, I).<\/p>\n\n\n\n<p>Dentro, portanto, da id\u00e9ia de descentraliza\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os de sa\u00fade, estabeleceu o legislador que a compet\u00eancia primeira de sua gest\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o \u00e9 dos entes municipais. Somente por exce\u00e7\u00e3o tal responsabilidade ir\u00e1 ser transferida aos Estados, e ser\u00e1 sempre subsidi\u00e1ria. Todavia, a responsabiliza\u00e7\u00e3o n\u00e3o ocorrer\u00e1 automaticamente pelo simples fato do descumprimento da obriga\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria do Munic\u00edpio.<\/p>\n\n\n\n<p>Em 06.11.96 o Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, dentro do \u00e2mbito de sua compet\u00eancia, publicou no Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o a Portaria n\u00ba 2.203\/96 estabelecendo a Norma Operacional B\u00e1sica do Sistema \u00danico de Sa\u00fade\/SUS que tratou, entre outras coisas, da descentraliza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p>No corpo da norma \u00e9 importante destacar as seguintes passagens:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;A presente Norma Operacional B\u00e1sica tem por finalidade primordial promover e consolidar o pleno exerc\u00edcio, por parte do poder p\u00fablico municipal e do Distrito Federal, da fun\u00e7\u00e3o de gestor da aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade dos seus mun\u00edcipes.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Isso implica aperfei\u00e7oar a gest\u00e3o dos servi\u00e7os de sa\u00fade no pa\u00eds e a pr\u00f3pria organiza\u00e7\u00e3o do sistema, visto que o munic\u00edpio passa a ser, de fato, o respons\u00e1vel imediato pelo atendimento das necessidades e demandas de sa\u00fade do seu povo e das exig\u00eancias de interven\u00e7\u00f5es saneadoras em seu territ\u00f3rio.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Os sistemas municipais de sa\u00fade apresentam n\u00edveis diferentes de complexidade, sendo comum estabelecimentos ou \u00f3rg\u00e3os de sa\u00fade de um munic\u00edpio atenderem usu\u00e1rios encaminhados por outro. Em vista disso, quando o servi\u00e7o requerido para o atendimento da popula\u00e7\u00e3o estiver&nbsp; localizado&nbsp; em&nbsp; outro&nbsp; munic\u00edpio, as negocia\u00e7\u00f5es para tanto devem ser efetivadas exclusivamente entre os gestores municipais.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>S\u00e3o identificados quatro pap\u00e9is b\u00e1sicos para o estado, os quais n\u00e3o s\u00e3o, necessariamente, exclusivos e seq\u00fcenciais. A explicita\u00e7\u00e3o a seguir apresentada tem por finalidade permitir o entendimento da fun\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica perseguida para a gest\u00e3o neste n\u00edvel de Governo.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>O primeiro desses pap\u00e9is \u00e9 exercer a gest\u00e3o do SUS, no \u00e2mbito estadual.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>O segundo papel \u00e9 promover as condi\u00e7\u00f5es e incentivar o poder municipal para que assuma a gest\u00e3o da aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade de seus mun\u00edcipes, sempre na perspectiva da aten\u00e7\u00e3o integral.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>O terceiro \u00e9 assumir, em car\u00e1ter transit\u00f3rio (o que n\u00e3o significa car\u00e1ter complementar ou concorrente), a gest\u00e3o da aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade daquelas popula\u00e7\u00f5es pertencentes a munic\u00edpios que ainda n\u00e3o tomaram para si a responsabilidade.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>As necessidades reais n\u00e3o atendidas s\u00e3o sempre a for\u00e7a motriz para exercer este papel, no entanto, \u00e9 necess\u00e1rio um esfor\u00e7o do gestor estadual para superar tend\u00eancias hist\u00f3ricas de complementar a responsabilidade do munic\u00edpio e concorrer com esta fun\u00e7\u00e3o, o que exige o pleno exerc\u00edcio do segundo papel.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Como se v\u00ea, ao Estado s\u00f3 se imputa responsabilidade subsidi\u00e1ria pelas obriga\u00e7\u00f5es dos Munic\u00edpios quando esses ainda n\u00e3o assumiram a gest\u00e3o dos servi\u00e7os de sa\u00fade, o que n\u00e3o ocorre na hip\u00f3tese <em>sub judice<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando que a municipalidade j\u00e1 avocou para si a gest\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de sa\u00fade de seus mun\u00edcipes, h\u00e1 clara exclus\u00e3o legal de qualquer responsabilidade do Estado, mesmo que subsidi\u00e1ria, na hip\u00f3tese destes autos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A prova de que a compet\u00eancia para o fornecimento pleiteado pelo autor \u00e9 do Munic\u00edpio e n\u00e3o do Estado est\u00e1 \u00e0s fls. XX dos autos, onde o mesmo reconhece a proced\u00eancia do pedido autoral.<\/p>\n\n\n\n<p>Deveria o MM. Juizo, portanto, ter julgado extinto o processo em rela\u00e7\u00e3o ao Estado. Est\u00e1 mais do que provado que a atribui\u00e7\u00e3o para o fornecimento do medicamento \u00e9 do Munic\u00edpio.<\/p>\n\n\n\n<p>A permanecer a condena\u00e7\u00e3o do Estado e do Munic\u00edpio no fornecimento do medicamento, o Poder Judici\u00e1rio, em verdadeiro desvio de perspectiva, estar\u00e1 permitindo que o Autor receba, em duplicidade, a medica\u00e7\u00e3o, uma vez que o Estado e o Munic\u00edpio ter\u00e3o que colocar \u00e0 sua disposi\u00e7\u00e3o os referidos&nbsp; medicamentos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Em sendo assim, espera e confia o apelante que esta E. C\u00e2mara conhe\u00e7a e d\u00ea provimento ao presente para julgar improcedente o pedido em rela\u00e7\u00e3o ao Estado do (&#8230;), pois flagrante e reconhecida a compet\u00eancia do Munic\u00edpio.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda que assim n\u00e3o o fosse, impende ressaltar que as&nbsp; regras constitucionais previstas nos artigos 196 da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica e 287 da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado do Rio de Janeiro, que qualificam o direito \u00e0 sa\u00fade como dever da administra\u00e7\u00e3o, tem todas as caracter\u00edsticas de normas program\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n<p>As normas program\u00e1ticas, como \u00e9 sabido, n\u00e3o geram, de imediato, direito subjetivo. Em outras palavras, a interpreta\u00e7\u00e3o de tais normas n\u00e3o conduz ao entendimento de que as pessoas possam obter da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em Ju\u00edzo, todos e quaisquer meios necess\u00e1rios \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o da sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p>O pr\u00f3prio Egr\u00e9gio Superior Tribunal de Justi\u00e7a, por sua colenda 1a Turma, ao julgar o Mandado de Seguran\u00e7a n. 6568, relatado pelo Ministro Dem\u00f3crito Reinaldo, esposando a tese acima sustentada, decidiu que:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;Normas constitucionais meramente program\u00e1ticas \u2013 ad exemplum o direito \u00e0 sa\u00fade, protegem um interesse geral, todavia, n\u00e3o conferem ao benefici\u00e1rios desse interesse o poder de exigir sua satisfa\u00e7\u00e3o pela via do mandamus \u2013 eis que n\u00e3o delimitado o seu objeto, nem fixada a sua extens\u00e3o, antes que o legislador exer\u00e7a o munus de complement\u00e1-las atrav\u00e9s de legisla\u00e7\u00e3o integrativa. Essas normas (arts. 195, 196, 208 e 227 da CF) s\u00e3o de efic\u00e1cia limitada, ou em outras palavras, n\u00e3o tem for\u00e7a suficiente para desenvolver-se integralmente, ou n\u00e3o disp\u00f5em de efic\u00e1cia plena, posto que dependem, para terem incid\u00eancia sobre os interesses tutelados de legisla\u00e7\u00e3o complementar.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Afigura-se bastante claro e evidente ao bom senso que o asseguramento constitucional do direito \u00e0 sa\u00fade n\u00e3o torna o cidad\u00e3o credor universal da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica nessa \u00e1rea, sujeito ativo de uma rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica <em>ex legge<\/em>, cujo objeto descambaria para um poder ilimitado de exigir toda e qualquer presta\u00e7\u00e3o relacionada com ela.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Neste sentido \u00e9 o entendimento da quase unanimidade dos comentaristas da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, como s\u00e3o exemplos as li\u00e7\u00f5es de&nbsp; J. Cretella J\u00fanior e Pinto Ferreira, que, ao tratarem sobre o citado artigo 196, s\u00e3o categ\u00f3ricos em negar lhe efetividade, a saber:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;A proposi\u00e7\u00e3o concretizada na regra ordin\u00e1ria civil \u201ca todo direito corresponde uma a\u00e7\u00e3o que o assegura\u201d(C\u00f3digo Civil , art. 75), \u00e9 v\u00e1lida apenas para a rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica em que as partes s\u00e3o reciprocamente credores e devedores de direitos e obriga\u00e7\u00f5es. Na regra jur\u00eddica constitucional que disp\u00f5e \u201ctodos t\u00eam direitos e o Estado tem dever\u201d- dever de sa\u00fade \u2013 na realidade, \u201ctodos n\u00e3o t\u00eam direito, porque a rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica entre o cidad\u00e3o-credor e o Estado-devedor n\u00e3o se fundamenta&nbsp; em vinculum iuris gerador de obriga\u00e7\u00f5es, pelo que falta ao cidad\u00e3o o direito subjetivo p\u00fablico , opon\u00edvel ao Estado, de exigir em ju\u00edzo, as presta\u00e7\u00f5es prometidas, a educacional e a sa\u00fade , a que o Estado se obrigara, por proposi\u00e7\u00e3o ineficaz dos constituintes, representantes do povo. O Estado deve, mas o debet tem conte\u00fado \u00e9tico, apenas, conte\u00fado que o b\u00f4nus administrador procurar\u00e1 proporcionar a todos, embora a tanto n\u00e3o seja obrigado.&#8221;&nbsp;(J. Cretella Jr- Coment\u00e1rios \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, Vol. VIII, 1\u00aa Ed. p\u00e1g. 8338).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;A sa\u00fade \u00e9 direito de todos e um dever do Estado (art. 196).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Tal direito de sa\u00fade na realidade \u00e9 bastante in\u00f3cuo, pois n\u00e3o cabe a determinada pessoa uma a\u00e7\u00e3o para exigir do Estado o cumprimento de tal direito.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Apesar de o CC estabelecer em seu art. 75 que \u201cA todo direito corresponde uma a\u00e7\u00e3o que lhe assegura\u201d, n\u00e3o h\u00e1 nenhuma a\u00e7\u00e3o conferida \u00e0 pessoa para tornar completo o direito \u00e0 sa\u00fade.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Um direito sem a\u00e7\u00e3o a assegur\u00e1-lo nada \u00e9: tamb\u00e9m uma a\u00e7\u00e3o sem direito que o fundamente n\u00e3o \u00e9 nada.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Assim sendo, o direito \u00e0 sa\u00fade \u00e9 uma mera ilus\u00e3o constitucional caso n\u00e3o seja estatu\u00eddo como direito p\u00fablico subjetivo acion\u00e1vel contra o Estado ou o Poder P\u00fablico. Mesmo assim s\u00f3 ter\u00e1 possibilidade pr\u00e1tica de realiza\u00e7\u00e3o se houver uma infra-estrutura econ\u00f4mica e material que permita a constru\u00e7\u00e3o de hospitais, fabrica\u00e7\u00e3o de medicamentos e a eleva\u00e7\u00e3o de n\u00fameros de m\u00e9dicos e a sua efici\u00eancia no combate \u00e0 doen\u00e7a.&#8221;&nbsp;(Pinto Ferreira, in Coment\u00e1rios \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Brasileira, 7\u00ba Volume, Ed. Saraiva, p\u00e1g. 16).&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>De ver-se que, mesmo os constitucionalistas que incluem o referido art. 196 no grupo de normas conferidoras de direitos sociais, <em>que ensejam a exigibilidade de presta\u00e7\u00f5es positivas do Estado<\/em>, reconhecem que a verifica\u00e7\u00e3o do cumprimento da norma pelo Estado \u00e9 complexa e verdadeiramente&nbsp; cercada de limites. Neste sentido \u00e9 a li\u00e7\u00e3o de Luiz Roberto Barroso, em sua obra prestigiada obra &nbsp;O DIREITO CONSTITUCIONAL E A EFETIVIDADE DE SUAS NORMAS (Ed. Renovar, 1996), <em>verbis<\/em>:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;Na Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, s\u00e3o exemplos dessa esp\u00e9cie os direitos \u00e0 prote\u00e7\u00e3o da sa\u00fade (art. 196) , previd\u00eancia social ( art. 6 e 201), \u00e0 aposentadoria da mulher ap\u00f3s 30 anos de trabalho (art. 202, II).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Nesse \u00faltimo dispositivo , o teor de objetividade da norma permite a pronta verifica\u00e7\u00e3o do seu cumprimento ou n\u00e3o. Nos dois outros, muitos mais fluidos, esta verifica\u00e7\u00e3o \u00e9 complexa, e encontra limites, assim de cunho econ\u00f4mico como pol\u00edtico. Os limites econ\u00f4micos derivam do fato de que certas presta\u00e7\u00f5es h\u00e3o de situar-se dentro da \u201creserva do poss\u00edvel\u201d, das disponibilidades do er\u00e1rio. Atente-se bem para esta quest\u00e3o delicada: a aus\u00eancia da presta\u00e7\u00e3o ser\u00e1 sempre inconstitucional e sancion\u00e1vel; mas determinar se ela \u00e9 plenamente satisfat\u00f3ria \u00e9 tarefa \u00e1rdua e imposs\u00edvel outras tantas, existem , igualmente, fronteiras pol\u00edticas, tome-se, como exemplo, a determina\u00e7\u00e3o de melhor medida de car\u00e1ter m\u00e9dico-preventivo, dentre as diversas existentes para conter uma epidemias. Salvo os casos extremos de in\u00e9rcia , ou manifesta inadequa\u00e7\u00e3o das provid\u00eancias tomadas, esta ser\u00e1 uma decis\u00e3o que resvala para a discricionariedade dos poderes p\u00fablicos e, pois, insindic\u00e1vel em via jurisdicional.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A condena\u00e7\u00e3o do Estado, no presente caso, a par de todas as outras considera\u00e7\u00f5es lan\u00e7adas acima,&nbsp; importa em viola\u00e7\u00e3o dos princ\u00edpios da independ\u00eancia dos Poderes e do or\u00e7amento (arts. 20 e 167, inc. II, ambos da Constitui\u00e7\u00e3o Federal) e de um ros\u00e1rio de dispositivos relativos \u00e0 despesa p\u00fablica, dentre os quais se pode apontar os arts. 2\u00ba, 8\u00ba, 8\u00ba e 59 da Lei n.\u00ba 8.320\/68. Violenta, tamb\u00e9m, o disposto no art. 195, \u00a7 5\u00ba da Carta Federal, segundo o qual <em>\u201cnenhum benef\u00edcio ou servi\u00e7o de seguridade social poder\u00e1 ser criado, majorado ou estendido, sem a correspondente fonte de custeio total\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cabe \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica gerir seus parcos recursos. Acolhidos os pedidos veiculados atrav\u00e9s desta a\u00e7\u00e3o, com t\u00e3o grave repercuss\u00e3o no or\u00e7amento estadual, est\u00e1 o Judici\u00e1rio \u201cadministrando\u201d, em manifesta viola\u00e7\u00e3o&nbsp; ao princ\u00edpio constitucional da harmonia e independ\u00eancia dos Poderes.<\/p>\n\n\n\n<p>Ali\u00e1s, o Eg. Tribunal de Justi\u00e7a Fluminense, no julgamento da Apela\u00e7\u00e3o C\u00edvel n.\u00ba 1.789\/98, relatada pelo eminente Desembargador CARPENA AMORIM, decidiu:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;Medida cautelar inominada destinada ao fornecimento de rem\u00e9dio de alto custo indispens\u00e1vel para a sobreviv\u00eancia de pessoa com defici\u00eancia renal. Dada a car\u00eancia de recurso n\u00e3o pode o Estado privilegiar um doente em detrimento de centenas de outros tamb\u00e9m carentes, que se conformam com as defici\u00eancias do aparelho estatal.&nbsp; N\u00e3o pode o Poder Judici\u00e1rio, a pretexto de amparar a autora, imiscuir-se na pol\u00edtica da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica destinada ao atendimento da popula\u00e7\u00e3o. Manuten\u00e7\u00e3o da senten\u00e7a.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A assertiva tamb\u00e9m \u00e9 evidenciada pelo artigo 61, par\u00e1grafo primeiro, inciso II, \u201ce\u201d c\/c art. 25, caput, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que expressamente confere ao Chefe do Poder Executivo a compet\u00eancia privativa para apresenta\u00e7\u00e3o de projetos de lei que disponham sobre as atribui\u00e7\u00f5es dos \u00f3rg\u00e3os da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, ou seja, que estabele\u00e7am normas a respeito dos servi\u00e7os a serem por ela prestados.<\/p>\n\n\n\n<p>A interpreta\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica corrobora a invas\u00e3o da compet\u00eancia pelo Poder Judici\u00e1rio em seara que aumenta as despesas do Poder Executivo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ora, se n\u00e3o \u00e9 permitido o aumento de despesas em processos legislativos deflagrados pelo pr\u00f3prio Poder Executivo, <em>a fortiori<\/em>, n\u00e3o o ser\u00e1 a cria\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria de despesas mediante decis\u00f5es judiciais, mormente em se tratando de servi\u00e7os de sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>III &#8211; DA CONCLUS\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ante o exposto, o apelante&nbsp; confia no provimento do presente recurso para que&nbsp; seja o pedido autoral julgado improcedente <em>in totum<\/em> em rela\u00e7\u00e3o ao Estado do (&#8230;) por ser medida da mais l\u00eddima e conatural Justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>Termos em que,<\/p>\n\n\n\n<p>Pede deferimento.<\/p>\n\n\n\n<p>[[Cidade do escrit\u00f3rio]],&nbsp;[[Dia atual]],&nbsp;[[M\u00eas atual]],&nbsp;[[Ano atual]].<\/p>\n\n\n\n<p><strong>[[Gestores do escrit\u00f3rio]]<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/materiais.advbox.com.br\/manual-controladoria-juridica-digital-advbox\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"536\" src=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/advbx_pj_cta_optimoster_controlhe_juridico-1024x536.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-23162\" srcset=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/advbx_pj_cta_optimoster_controlhe_juridico.png 1024w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/advbx_pj_cta_optimoster_controlhe_juridico-500x262.png 500w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/advbx_pj_cta_optimoster_controlhe_juridico-768x402.png 768w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Todo advogado sabe que n\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil fazer um&nbsp;bom banco de modelos de peti\u00e7\u00f5es, que atenda as especificidades dos diferentes processos&nbsp;no dia a dia do trabalho jur\u00eddico. 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