{"id":42778,"date":"2022-06-21T16:51:21","date_gmt":"2022-06-21T19:51:21","guid":{"rendered":"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/?post_type=modelos&#038;p=42778"},"modified":"2025-12-23T10:49:47","modified_gmt":"2025-12-23T13:49:47","slug":"previdenciario-recurso-ordinario-de-aposentadoria-especial","status":"publish","type":"modelos","link":"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/modelos\/previdenciario-recurso-ordinario-de-aposentadoria-especial\/","title":{"rendered":"Modelo de Recurso Ordin\u00e1rio de aposentadoria especial"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>ILUSTR\u00cdSSIMOS SENHORES CONSELHEIROS DA JUNTA DE RECURSOS DO CONSELHO DE RECURSOS DO SEGURO SOCIAL.\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>NB N\u00ba&nbsp;[[N\u00famero CNJ]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>[[Nome do cliente]]<\/strong>,&nbsp;j\u00e1 qualificado, vem por meio de seus procuradores, com fulcro no art. 537 da IN 77\/2015,&nbsp;interpor o presente<\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECURSO ORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>pelos fatos e fundamentos que passa a expor.<\/p>\n\n\n\n<p>Termos em que,<\/p>\n\n\n\n<p>Pede deferimento.<\/p>\n\n\n\n<p>[[Cidade do escrit\u00f3rio]],&nbsp;[[Dia atual]],&nbsp;[[M\u00eas atual]],&nbsp;[[Ano atual]].<\/p>\n\n\n\n<p><strong>[[Gestores do escrit\u00f3rio]]<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RAZ\u00d5ES DO RECURSO ORDIN\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECORRENTE:&nbsp;[[Nome do cliente]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>RECORRIDO:&nbsp;[[Parte contr\u00e1ria]].<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Nobres Julgadores,&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>I &#8211; S\u00cdNTESE F\u00c1TICA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>No dia&nbsp;(data) o Recorrente requereu Junto ao INSS o benef\u00edcio aposentadoria especial de professor (NB n\u00ba XX).<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, o benef\u00edcio pleiteado foi indeferido, visto que somente foram reconhecidos&nbsp;(&#8230;) de tempo de contribui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o obstante, a presente decis\u00e3o n\u00e3o merece prosperar,&nbsp;pelas raz\u00f5es que passa a expor.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>II &#8211;&nbsp;FUNDAMENTOS JUR\u00cdDICOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>AUTONOMIA DE JULGAMENTO DO CONSELHO DE RECURSOS DA PREVID\u00caNCIA SOCIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>N\u00e3o vincula\u00e7\u00e3o \u00e0 Instru\u00e7\u00e3o Normativa<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Importante relembrar que no \u00e2mbito da an\u00e1lise dos recursos administrativo, o Conselho de Recursos da Previd\u00eancia Social possui autonomia, tanto institucional quanto jur\u00eddica para proferir suas decis\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Isto, pois o CRPS \u00e9 \u00f3rg\u00e3o julgador formado por representantes do governo, trabalhadores e empresas, n\u00e3o possuindo nenhuma subordina\u00e7\u00e3o ou hierarquia com o Instituto Nacional do Seguro Social.<\/p>\n\n\n\n<p>Prova disto pode ser vista no pr\u00f3prio regimento interno do tribunal administrativo (PORTARIA N\u00ba 548\/2011).<\/p>\n\n\n\n<p>Veja-se, \u00e0 t\u00edtulo exemplificativo que o art. 33 do referido regimento exp\u00f5e que a CRPS \u00e9 livre para admitir ou n\u00e3o os recursos, n\u00e3o podendo o INSS intervir neste processo:<\/p>\n\n\n\n<p><em>Art. 33. &#8220;Admitir ou n\u00e3o o recurso \u00e9 prerrogativa do CRPS, sendo vedado a qualquer \u00f3rg\u00e3o do INSS recusar o seu recebimento ou sustar-lhe o andamento, exceto nas hip\u00f3teses expressamente disciplinadas neste Regimento.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, n\u00e3o havendo subordina\u00e7\u00e3o do CRPS ao INSS, n\u00e3o \u00e9 l\u00f3gico que a Instru\u00e7\u00e3o Normativa (<strong>editada pelo Presidente do INSS<\/strong>) vincule o CRPS!<\/p>\n\n\n\n<p>Corroborando com esta ideia, a li\u00e7\u00e3o de Mauss e Triches[1]:<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>&#8220;Os julgadores do CRPS t\u00eam a possibilidade de rever a decis\u00e3o do INSS&nbsp;<\/strong>usando o princ\u00edpio do&nbsp;<strong><u>livre convencimento<\/u><\/strong>&nbsp;das provas e fundamentando sua an\u00e1lise no regulamento interno, na legisla\u00e7\u00e3o vigente e, tamb\u00e9m, na jurisprud\u00eancia dos tribunais.&nbsp;<strong>A interpreta\u00e7\u00e3o dos fatos e da legisla\u00e7\u00e3o, nesse momento, \u00e9 ampla e aberta a novas ideias<\/strong>.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, sempre importante gizar que&nbsp;<strong>INSTRU\u00c7\u00c3O NORMATIVA N\u00c3O \u00c9 LEI<\/strong>, e, portanto a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica n\u00e3o est\u00e1 vinculada a ela (art. 37,&nbsp;<em>caput,<\/em>&nbsp;CF\/88).<\/p>\n\n\n\n<p>O princ\u00edpio da legalidade exige que o CRPS se atenha ao disposto na lei, esta compreendida como o produto do consenso pol\u00edtico produzido no \u00e2mbito do Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n<p>Do contr\u00e1rio, o INSS estaria usurpando a compet\u00eancia do Congresso Nacional, violando o art. 2\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Ali\u00e1s, tamb\u00e9m se estaria diante de uma incongru\u00eancia se a Instru\u00e7\u00e3o Normativa fosse vinculativa, se o CRPS entendesse que a IN violasse a legisla\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria (o que por diversas vezes vem a ocorrer), o CRPS deixaria de aplicar a LEI em detrimento de Instru\u00e7\u00e3o Normativa (violando o princ\u00edpio da legalidade). Nessa senda, verifica-se que n\u00e3o \u00e9 aceit\u00e1vel que a legisla\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria votada pelo Congresso Nacional (que det\u00eam a legitimidade do voto popular) tenha normatividade reduzida em face de ato unilateral da autarquia previdenci\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, nos termos do art. 15 do&nbsp;<em>c\u00f3dex<\/em>&nbsp;referido, as disposi\u00e7\u00f5es do C\u00f3digo de Processo Civil ser\u00e3o aplicadas supletiva e subsidiariamente nos processos administrativos.<\/p>\n\n\n\n<p>Aliado a isso, a IN 77\/2015 traz a seguinte previs\u00e3o normativa:<\/p>\n\n\n\n<p><em>Art. 659. &#8220;Nos&nbsp;<strong>processos administrativos previdenci\u00e1rios<\/strong>&nbsp;ser\u00e3o observados, entre outros, os seguintes preceitos:<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>[&#8230;]<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>II &#8211;&nbsp;<strong>atua\u00e7\u00e3o conforme a<\/strong>&nbsp;<strong>LEI<\/strong>&nbsp;<strong>e o<\/strong>&nbsp;<strong>DIREITO<\/strong>.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, diante do exposto, verifica-se que o CRPS&nbsp;<strong>n\u00e3o est\u00e1 vinculado \u00e0 Instru\u00e7\u00e3o Normativa (em especial \u00e0 IN n\u00ba 77\/2015)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dever de observa\u00e7\u00e3o aos precedentes vinculantes<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m de n\u00e3o haver vincula\u00e7\u00e3o do julgamento com o que disp\u00f5e a Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 77\/2015, os N. Conselheiros dever\u00e3o observar os PRECEDENTES VINCULANTES, conforme dic\u00e7\u00e3o do art. 927 do C\u00f3digo de Processo Civil.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido o ilustre doutrinador Fredie Didier Jr. assim leciona:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;Ao falar em efeito vinculante do precedente, deve-se ter em mente que, em certas situa\u00e7\u00f5es, a norma jur\u00eddica geral (tese jur\u00eddica,&nbsp;ratio decidendi) estabelecida na fundamenta\u00e7\u00e3o de&nbsp;<strong>determinadas decis\u00f5es judiciais tem o cond\u00e3o de vincular decis\u00f5es posteriores<\/strong>&nbsp;[&#8230;]<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>No Brasil, h\u00e1 precedentes com for\u00e7a vinculante \u2013 \u00e9 dizer, em que a&nbsp;ratio decidendi&nbsp;contida a fundamenta\u00e7\u00e3o de um julgada tem for\u00e7a vinculante. Est\u00e3o eles enumerados no art. 927, CPC.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Para adequada compreens\u00e3o desse dispositivo, \u00e9 necess\u00e1rio observar que o&nbsp;<strong><u>efeito vinculante do precedente abrange os demais efeitos<\/u><\/strong>, sendo o mais intenso de todos eles. Por isso, o precedente que tem efeito vinculante por determina\u00e7\u00e3o legal deve ter reconhecida sua aptid\u00e3o para produzir&nbsp;<strong><u>efeitos persuasivos, obstativos, autorizantes<\/u><\/strong>&nbsp;etc.&#8221; [2]<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Desta forma, verifica-se que&nbsp;<strong>OS PRECEDENTES JUDICIAIS DEVER\u00c3O SER FIELMENTE OBSERVADOS PELOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS<\/strong>, sobretudo porque a interpreta\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica do ordenamento jur\u00eddico p\u00e1trio n\u00e3o deixa qualquer d\u00favida a respeito da ilegalidade\/inconstitucionalidade da inser\u00e7\u00e3o de norma que tenha por objetivo deixar de observar os precedentes supramencionados.<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;Trata-se de regra que deve ser interpretada extensivamente para concluir-se que&nbsp;<u>\u00e9 omissa a decis\u00e3o que se furte em considerar qualquer um dos precedentes obrigat\u00f3rios nos termos do art. 927 do CPC<\/u>.&#8221;&nbsp;[3]<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>No mais, exatamente por ser obrigat\u00f3ria a observ\u00e2ncia dos precedentes vinculantes, os julgadores, independentemente de provoca\u00e7\u00e3o, dever\u00e3o conhec\u00ea-los de of\u00edcio, sob pena de omiss\u00e3o e denega\u00e7\u00e3o de justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>DA COMPROVA\u00c7\u00c2O DO TEMPO DE CONTRIBUI\u00c7\u00c3O E EXERC\u00cdCIO DE MAGIST\u00c9RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O Requerente foi contratado pela Escola&nbsp;${informacao_generica}&nbsp;em&nbsp;${data_generica}, para atuar como professor em sala de aula lecionando para a educa\u00e7\u00e3o infantil, ensino fundamental e m\u00e9dio e permanece exercendo as mesmas fun\u00e7\u00f5es at\u00e9 a presenta data.<\/p>\n\n\n\n<p>Entretanto, o INSS somente reconheceu como tempo de contribui\u00e7\u00e3o para o Segurado o per\u00edodo posterior a&nbsp;${data_generica}, sob o argumento de que no per\u00edodo anterior, o cargo exercido pelo Requerente era de&nbsp;${informacao_generica}, raz\u00e3o pela qual n\u00e3o pode ser considerado efetivo exerc\u00edcio da fun\u00e7\u00e3o de magist\u00e9rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Ocorre que, no julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 1.039.644, o Supremo Tribunal Federal fixou a seguinte tese de repercuss\u00e3o geral:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;Para a concess\u00e3o da&nbsp;aposentadoria&nbsp;especial de que trata o artigo 40, par\u00e1grafo 5\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o, conta-se o tempo de&nbsp;efetivo exerc\u00edcio, pelo&nbsp;professor, da doc\u00eancia e das atividades de dire\u00e7\u00e3o de unidade escolar e de coordena\u00e7\u00e3o e assessoramento pedag\u00f3gico, desde que em estabelecimentos de educa\u00e7\u00e3o infantil ou de ensino fundamental e m\u00e9dio&#8221;.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Em raz\u00e3o disso, a jurisprud\u00eancia tem entendido que:<\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8220;(&#8230;)&nbsp;a express\u00e3o &#8216;efetivo exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es de magist\u00e9rio&#8217;, presente no art. 40, \u00a7 5\u00ba, da CF, cont\u00e9m a exig\u00eancia de que o direito \u00e0 aposentadoria especial dos professores s\u00f3 se aperfei\u00e7oa quando cumprido totalmente este especial requisito temporal no exerc\u00edcio das espec\u00edficas fun\u00e7\u00f5es de magist\u00e9rio, quais sejam a doc\u00eancia e as fun\u00e7\u00f5es de dire\u00e7\u00e3o, coordena\u00e7\u00e3o ou assessoramento pedag\u00f3gico, exclu\u00eddas quaisquer outras.&#8221; (TRF4, AC 5011539-46.2017.4.04.7205, QUARTA TURMA, Relator LORACI FLORES DE LIMA, juntado aos autos em 07\/02\/2018).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>No caso em tela, ainda que estivesse alocado no cargo de&nbsp;(&#8230;), o Recorrente efetivamente exerceu fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas de magist\u00e9rio, a saber:&nbsp;(&#8230;).<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, o Segurado apresenta os seguintes documentos:<\/p>\n\n\n\n<p>(DOCUMENTOS PERTINENTES)<\/p>\n\n\n\n<p>Em raz\u00e3o disso, n\u00e3o h\u00e1 qualquer \u00f3bice ao reconhecimento do per\u00edodo de&nbsp;(per\u00edodo) como per\u00edodo especial em raz\u00e3o do exerc\u00edcio da atividade de professor.<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, caso Vossas Excel\u00eancias entendam necess\u00e1rio, poder\u00e1 ser produzida prova testemunhal para que n\u00e3o pairem d\u00favidas acerca do exerc\u00edcio a atividade de magist\u00e9rio entre (per\u00edodo).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>REAFIRMA\u00c7\u00c3O DA DER PARA DATA POSTERIOR AO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO EM CASO DE NECESSIDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Na remota eventualidade de n\u00e3o ser reconhecido todo o per\u00edodo postulado, desde j\u00e1 requer seja reafirmada a DER para o momento em que o Segurado adquirir direito a aposentadoria especial de professor, concedendo-se o benef\u00edcio a partir da data da aquisi\u00e7\u00e3o do direito, nos termos do art. 690 da IN 77\/2015:<\/p>\n\n\n\n<p><em>Art. 690. &#8220;Se durante a an\u00e1lise do requerimento for verificado que na DER o segurado n\u00e3o satisfazia os requisitos para o reconhecimento do direito,&nbsp;<strong>mas que os implementou em momento posterior, dever\u00e1 o servidor informar ao interessado sobre a possibilidade de&nbsp;<u>reafirma\u00e7\u00e3o da DER<\/u><\/strong>, exigindo-se para sua efetiva\u00e7\u00e3o a expressa concord\u00e2ncia por escrito.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Par\u00e1grafo \u00fanico.&nbsp;<strong><u>O disposto no&nbsp;caput&nbsp;aplica-se a todas as situa\u00e7\u00f5es que resultem em benef\u00edcio mais vantajoso ao interessado<\/u><\/strong>.&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, cumpridos todos os requisitos exigidos em lei, tempo de servi\u00e7o especial e car\u00eancia, o Recorrente adquiriu o direito \u00e0 aposentadoria especial de professor, tornando-se imperiosa a sua concess\u00e3o, devendo o INSS CONCEDER O MELHOR BENEF\u00cdCIO A QUE FIZER JUS, consoante disposi\u00e7\u00e3o do art. 687 da IN 77\/2015.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>III &#8211; REQUERIMENTOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>ISSO POSTO<\/strong>, requer:<\/p>\n\n\n\n<p>a)&nbsp;O recebimento e o&nbsp;<strong>provimento&nbsp;<\/strong>do presente recurso;<\/p>\n\n\n\n<p>b) A produ\u00e7\u00e3o de todos os demais meios de prova admitidos, em especial o testemunhal;<\/p>\n\n\n\n<p>c)&nbsp;Reconhecer o per\u00edodo de&nbsp;(per\u00edodo) como tempo de servi\u00e7o em exerc\u00edcio de atividade de magist\u00e9rio de educa\u00e7\u00e3o infantil, ensino fundamental e m\u00e9dio;<\/p>\n\n\n\n<p>d)&nbsp;A concess\u00e3o do benef\u00edcio de&nbsp;<strong>APOSENTADORIA ESPECIAL DE PROFESSOR<\/strong>, a partir da data do agendamento do requerimento administrativo (data);<\/p>\n\n\n\n<p>e)&nbsp;Subsidiariamente, caso n\u00e3o seja apurado tempo de contribui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio at\u00e9 a DER, requer o c\u00f4mputo dos per\u00edodos posteriores, e a concess\u00e3o de aposentadoria por tempo de contribui\u00e7\u00e3o, com a DER para a data em que o Segurado preencheu os requisitos do benef\u00edcio, com fulcro no art. 690 da INSTRU\u00c7\u00c3O NORMATIVA INSS\/PRES N\u00ba 77\/2015.<\/p>\n\n\n\n<p>Termos em que,<\/p>\n\n\n\n<p>Pede deferimento.<\/p>\n\n\n\n<p>[[Cidade do escrit\u00f3rio]],&nbsp;[[Dia atual]],&nbsp;[[M\u00eas atual]],&nbsp;[[Ano atual]].<\/p>\n\n\n\n<p><strong>[[Gestores do escrit\u00f3rio]]<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/como-automatizar-seus-modelos-de-peticoes\/\" target=\"_blank\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"270\" src=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/CTA-REBRANDING-16.webp\" alt=\"Banner com imagem ilustrativa de automa\u00e7\u00e3o de peti\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas, destacando cria\u00e7\u00e3o, padroniza\u00e7\u00e3o e controle de peti\u00e7\u00f5es para advogados com a ADVBOX\" class=\"wp-image-79759\" srcset=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/CTA-REBRANDING-16.webp 1024w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/CTA-REBRANDING-16-500x132.webp 500w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/CTA-REBRANDING-16-768x203.webp 768w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/CTA-REBRANDING-16-150x40.webp 150w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ILUSTR\u00cdSSIMOS SENHORES CONSELHEIROS DA JUNTA DE RECURSOS DO CONSELHO DE RECURSOS DO SEGURO SOCIAL.\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b NB N\u00ba&nbsp;[[N\u00famero CNJ]]. 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