{"id":43038,"date":"2022-06-30T13:16:43","date_gmt":"2022-06-30T16:16:43","guid":{"rendered":"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/?page_id=43038"},"modified":"2025-11-12T10:35:09","modified_gmt":"2025-11-12T13:35:09","slug":"processo-previdenciario","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/processo-previdenciario\/","title":{"rendered":"Como funciona o processo previdenci\u00e1rio: guia essencial"},"content":{"rendered":"<p>O <strong>processo previdenci\u00e1rio<\/strong> tem algumas particularidades espec\u00edficas da \u00e1rea que n\u00e3o se encontra nas outras ramifica\u00e7\u00f5es do Direito. Por isso, o advogado que atua com demandas em outras esferas pode n\u00e3o entender bem como funciona a parte processual dessa \u00e1rea jur\u00eddica.<\/p><p>Embora possa parecer complicado de entender, \u00e9 na pr\u00e1tica que o advogado atuante na \u00e1rea previdenci\u00e1ria aprende e perde a inseguran\u00e7a. Por isso, mais do que estudar a mat\u00e9ria, \u00e9 essencial executar os conhecimentos adquiridos no dia a dia.<\/p><p>O processo previdenci\u00e1rio pode ser tanto judicial quanto administrativo. Quer entender melhor como ele funciona? Acompanhe a leitura e tenha bons aprendizados!\u00a0<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 um processo previdenci\u00e1rio?<\/h3><p>O processo previdenci\u00e1rio pode ser entendido como um procedimento administrativo ou judicial em que uma pessoa, que possivelmente tem um direito, o solicita ou reclama. Ao contr\u00e1rio de outras esferas do Direito, na \u00e1rea previdenci\u00e1ria, o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) \u00e9 sempre uma das partes envolvidas.<\/p><p>Dessa maneira, geralmente \u00e9 uma demanda iniciada por uma pessoa f\u00edsica contra a autarquia federal em outro polo da demanda. Isso ocorre porque \u00e9 ela que \u00e9 respons\u00e1vel pela concess\u00e3o de benef\u00edcios previdenci\u00e1rios e assistenciais, lidando tamb\u00e9m com o pagamento deles aos benefici\u00e1rios.\u00a0<\/p><p>Nesse sentido, quando o segurado deseja um benef\u00edcio que acredita ter direito, ele o solicitar\u00e1 por meio de um processo previdenci\u00e1rio.\u00a0<\/p><p>Embora muitos dos procedimentos ocorram na esfera administrativa, existem casos em que o caso \u00e9 levado para o judici\u00e1rio.\u00a0<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Quando come\u00e7a um processo previdenci\u00e1rio?<\/h3><p>O advogado previdenciarista precisa entender que o processo previdenci\u00e1rio, na verdade, come\u00e7a com o primeiro atendimento.<\/p><p>Isso porque \u00e9 nesse momento que o profissional consegue identificar qual \u00e9 o problema do cliente e verificar o que ele realmente precisa. Dessa forma, j\u00e1 \u00e9 poss\u00edvel visualizar se o caso demanda apenas de um <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/advocacia-consultiva\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>servi\u00e7o consultivo<\/strong><\/a> ou de um processo administrativo, por exemplo.<\/p><p>Ap\u00f3s o advogado identificar a necessidade do cliente, ele poder\u00e1 dar entrada em um requerimento, podendo recorrer posteriormente ao <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/estrutura-do-poder-judiciario\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>poder judici\u00e1rio<\/strong><\/a> caso seja necess\u00e1rio ou seja vantajoso para a estrat\u00e9gia que planejou.\u00a0<\/p><p>Na esfera administrativa, o processo inicia oficialmente com o requerimento administrativo na pr\u00f3pria autarquia previdenci\u00e1ria. Por outro lado, na esfera judicial, a a\u00e7\u00e3o come\u00e7a com uma peti\u00e7\u00e3o a algum \u00f3rg\u00e3o do judici\u00e1rio, como o Juizado Especial Federal (JEF) ou Justi\u00e7a Federal, por exemplo.\u00a0<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Como ocorre o processo administrativo previdenci\u00e1rio?<\/h3><p><strong>O processo previdenci\u00e1rio na esfera administrativa \u00e9 aquele que inicia e tem o seu andamento no pr\u00f3prio INSS.<\/strong> Isso significa que ele ocorre com o primeiro requerimento, no qual o segurado solicita algum benef\u00edcio ou revis\u00e3o deste, na autarquia federal.<\/p><p>Importante mencionar que, com o avan\u00e7o da tecnologia, em muitos casos o segurado n\u00e3o precisa ir presencialmente na ag\u00eancia do INSS de sua cidade para solicitar o benef\u00edcio. Muitos deles j\u00e1 podem ser requeridos de forma exclusivamente online, pela plataforma do <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/modelos\/previdenciario-meu-inss-previdencia-social\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Meu Inss<\/strong><\/a>.<\/p><p>No caso do \u00e2mbito administrativo, <strong>o INSS, que \u00e9 a parte passiva do processo, \u00e9 o respons\u00e1vel por julgar a demanda apresentada pelo segurado<\/strong>. Embora pare\u00e7a estranho, n\u00e3o h\u00e1 ilegalidades nisso, visto que somente no poder judici\u00e1rio se exige que um terceiro imparcial (o juiz) seja o julgador.\u00a0<\/p><p>Dessa maneira, o segurado faz o pedido para o pr\u00f3prio INSS, que dar\u00e1 prosseguimento ao requerimento e o julgar\u00e1 conforme a legisla\u00e7\u00e3o pertinente e suas normas internas.\u00a0<\/p><p>Atualmente, os servidores da autarquia seguem o disposto na <a href=\"https:\/\/www.in.gov.br\/en\/web\/dou\/-\/instrucao-normativa-pres\/inss-n-128-de-28-de-marco-de-2022-389275446\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa (IN) 128<\/strong><\/a>, de 28 de mar\u00e7o de 2022. Ela revogou a IN 77, que era utilizada anteriormente para analisar e julgar os requerimentos de benef\u00edcios.\u00a0<\/p><p>Al\u00e9m da IN, o INSS se baseia em portarias, memorando circulares, em diversas legisla\u00e7\u00f5es e em decis\u00f5es do judici\u00e1rio, dentre outros documentos.\u00a0<\/p><p>Durante o procedimento, a autarquia pode requerer que o segurado cumpra exig\u00eancias. Em outras palavras, o INSS confere um prazo para que o interessado junte mais documentos ou entregue dados para comprovar o seu direito.\u00a0<\/p><p>Quando o procedimento \u00e9 analisado, h\u00e1 a decis\u00e3o. Assim, o pedido pode ser deferido ou indeferido. No primeiro caso, quando ocorre a concess\u00e3o do benef\u00edcio, o segurado poder\u00e1 ter acesso ao que solicitou. Por outro lado, quando \u00e9 indeferido, o benef\u00edcio \u00e9 negado, sendo necess\u00e1rio recorrer da decis\u00e3o.\u00a0<\/p><p>Quando ocorre o indeferimento, o segurado tem um prazo de 30 dias para recorrer da decis\u00e3o e interpor um recurso, que deve ser direcionado \u00e0 inst\u00e2ncia superior do \u00f3rg\u00e3o que julgou o requerimento. Nesse ato, o pedido ser\u00e1 revisto para definir se a decis\u00e3o deve ser alterada ou mantida.\u00a0<\/p><p>Podem existir outras formas de modificar a decis\u00e3o que negou o benef\u00edcio ao segurado. Importante mencionar que, caso haja o indeferimento na primeira inst\u00e2ncia, o segurado j\u00e1 pode recorrer ao judici\u00e1rio, se for vantajoso, ou insistir na <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/o-que-e-direito-administrativo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>esfera administrativa<\/strong><\/a>.\u00a0<\/p><p>Ainda, tenha em mente que sempre ser\u00e1 necess\u00e1rio fazer o pedido administrativo primeiro. Contudo, se o caso apresentar um tema em que o INSS tem um entendimento contr\u00e1rio e desfavor\u00e1vel ao segurado, \u00e9 poss\u00edvel ingressar diretamente na esfera judicial.\u00a0<\/p><figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Quanto-tempo-demora-um-processo-previdenciario_.webp\" alt=\"Como funciona o processo previdenci\u00e1rio? Entenda!\" class=\"wp-image-53333\" srcset=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Quanto-tempo-demora-um-processo-previdenciario_.webp 1024w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Quanto-tempo-demora-um-processo-previdenciario_-500x281.webp 500w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Quanto-tempo-demora-um-processo-previdenciario_-768x432.webp 768w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure><h3 class=\"wp-block-heading\">Como ocorre o processo judicial previdenci\u00e1rio?<\/h3><p>Conforme mencionado, na grande maioria das vezes, o pedido do segurado iniciar\u00e1 com um processo administrativo na pr\u00f3pria autarquia federal. Sendo assim, o processo judicial acaba sendo utilizado em apenas algumas situa\u00e7\u00f5es. S\u00e3o elas, por exemplo:<\/p><ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Quando o pedido feito no INSS \u00e9 indeferido, independente da inst\u00e2ncia em que est\u00e1;<\/li>\n\n\n\n<li>Quando o entendimento da autarquia for menos favor\u00e1vel para o pedido do segurado;<\/li>\n\n\n\n<li>Quando estiverem esgotadas as possibilidades na via administrativa.<\/li>\n<\/ul><p>Lembre-se que n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio ter uma decis\u00e3o negativa apenas no recurso administrativo. Basta o indeferimento na primeira inst\u00e2ncia para que o segurado possa entrar com um processo judicial para discutir o seu direito e reverter a negativa do INSS.\u00a0<\/p><p>Isso significa que o poder judici\u00e1rio, na \u00e1rea previdenci\u00e1ria, deve ser vista como a ultima ratio. Ou seja, ela deve ser acionada somente quando existe um posicionamento negativo do \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico.\u00a0<\/p><p>Sendo assim, se o interessado ainda n\u00e3o ingressou com o pedido inicial no INSS, n\u00e3o houve posicionamento desfavor\u00e1vel. Logo, n\u00e3o existe motivo para o judici\u00e1rio agir nesses casos.\u00a0<\/p><p>O processo judicial previdenci\u00e1rio geralmente \u00e9 iniciado na Justi\u00e7a Federal, visto que uma das partes da a\u00e7\u00e3o \u00e9 o INSS, uma autarquia do Governo Federal. Nesse caso, o respons\u00e1vel pelo julgamento n\u00e3o \u00e9 o INSS, mas sim um juiz de Direito concursado, um terceiro imparcial.\u00a0<\/p><p>Dessa forma, o julgador aplicar\u00e1 a lei e os <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/o-que-e-para-que-serve-jurisprudencia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>entendimentos jurisprudenciais<\/strong><\/a> sobre o caso. Como se trata de uma a\u00e7\u00e3o, \u00e9 fundamental que o interessado junte todos os documentos e provas para embasar os seus pedidos. O INSS, como polo passivo da a\u00e7\u00e3o, pode contestar o pedido e defender o seu posicionamento.\u00a0<\/p><p>Ao final, o juiz dar\u00e1 a sua decis\u00e3o sobre o caso. A <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/o-que-e-sentenca\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>senten\u00e7a<\/strong><\/a> pode ser procedente, quando o pedido \u00e9 deferido, ou improcedente, quando h\u00e1 a sua nega\u00e7\u00e3o. Caso a decis\u00e3o n\u00e3o seja favor\u00e1vel ao segurado, ele poder\u00e1 recorrer.\u00a0<\/p><p>Quando o requerente recorre, o seu pedido deve ser formulado para uma inst\u00e2ncia judici\u00e1ria superior. No caso dos processos previdenci\u00e1rios, essa inst\u00e2ncia \u00e9 o Tribunal Regional Federal (TRF).\u00a0<\/p><p>Cada regi\u00e3o do pa\u00eds possui um e os entendimentos podem ser divergentes, dependendo do tema. O TRF analisar\u00e1 o caso e pode ou reverter a decis\u00e3o da primeira inst\u00e2ncia ou mant\u00ea-la.\u00a0<\/p><p>Embora muitos processos ocorram na Justi\u00e7a Federal, podem existir casos em que o advogado entra com o pedido do seu cliente na Justi\u00e7a Estadual ou nos JEFs.\u00a0<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Processo administrativo ou processo judicial: qual dos dois escolher?<\/h3><p>Infelizmente, existem muitos advogados que insistem na judicializa\u00e7\u00e3o de processos. Al\u00e9m de abarrotar a justi\u00e7a com mais a\u00e7\u00f5es judiciais, existem casos que nem sempre \u00e9 necess\u00e1rio.\u00a0<\/p><p>Nessas situa\u00e7\u00f5es, atuar <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/advocacia-extrajudicial\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>na advocacia extrajudicial<\/strong><\/a> pode ser uma solu\u00e7\u00e3o mais r\u00e1pida, menos onerosa e trazer um bom resultado.\u00a0<\/p><p>Na \u00e1rea previdenci\u00e1ria, isso acaba sendo um pouco diferente. Conforme verificado, o advogado, via de regra, deve ingressar com o processo previdenci\u00e1rio no \u00e2mbito administrativo no pr\u00f3prio INSS. O judici\u00e1rio deve ser acionado somente nos tr\u00eas casos mencionados anteriormente.\u00a0<\/p><p>Mas, diante de uma negativa do INSS, como saber se \u00e9 melhor ingressar no judici\u00e1rio ou insistir na via administrativa?<\/p><p>Para isso, existe uma regra que todo advogado deve considerar. Veja-a abaixo.<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">1.Verifique o posicionamento da autarquia e do poder judici\u00e1rio<\/h3><p>O primeiro passo para definir se voc\u00ea deve continuar na esfera administrativa ou recorrer ao poder judici\u00e1rio \u00e9 verificar o entendimento das duas esferas sobre o tema que \u00e9 objeto do seu pedido.<\/p><p>Essa \u00e9 uma tarefa muito importante, mas muitos advogados n\u00e3o a realizam. Dependendo do assunto, ao ingressar no judici\u00e1rio, voc\u00ea poder\u00e1 prejudicar o seu cliente. Por outro lado, insistir no administrativo pode fazer o seu tempo ser gasto \u00e0 toa.<\/p><p>Por exemplo, imagine que o seu pedido de <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/modelos\/previdenciario-peticao-com-analise-do-grupo-familiar\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Benef\u00edcio de Presta\u00e7\u00e3o Continuada<\/strong><\/a> (BPC), mais conhecido como LOAS, foi negado pelo INSS. Contudo, voc\u00ea verifica que o grupo familiar do seu cliente envolve 2 filhos que vivem na mesma casa do requerente, mas que s\u00e3o divorciados. Nessa hip\u00f3tese, \u00e9 melhor insistir na esfera administrativa.\u00a0<\/p><p>Isso porque o INSS considera que filhos divorciados, mesmo vivendo na mesma resid\u00eancia, n\u00e3o comp\u00f5em o grupo familiar para a concess\u00e3o do benef\u00edcio assistencial. Por outro lado, a justi\u00e7a entende que \u00e9 dever dos filhos prover pelo sustento de seus pais. Logo, na esfera judicial, o seu cliente pode ser prejudicado.<\/p><p>Por outro lado, imagine que o seu cliente \u00e9 um estrangeiro residente no Brasil h\u00e1 d\u00e9cadas, mas precisa do BPC. O INSS costuma negar o benef\u00edcio assistencial para estrangeiros, alegando que somente brasileiros &#8211; natos ou naturalizados &#8211; \u00e9 que podem receb\u00ea-lo.<\/p><p>Nesse caso, ao receber a negativa do INSS na primeira inst\u00e2ncia, pode ser mais vantajoso ingressar com o pedido no poder judici\u00e1rio, visto que existem decis\u00f5es defendendo que n\u00e3o pode existir distin\u00e7\u00f5es entre brasileiros e estrangeiros residentes no pa\u00eds.\u00a0<\/p><p>Sendo assim, tudo depende de estudar o posicionamento das duas esferas antes de tra\u00e7ar a melhor estrat\u00e9gia para o processo previdenci\u00e1rio.<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">2. Elabore a estrat\u00e9gia correta<\/h3><p>Ap\u00f3s estudar o entendimento do judici\u00e1rio e do INSS sobre o tema que voc\u00ea precisa discutir, o passo seguinte \u00e9 elaborar a estrat\u00e9gia.\u00a0<\/p><p>Muitos advogados preferem continuar o processo previdenci\u00e1rio no poder administrativo, visto que muitas vezes o entendimento da autarquia \u00e9 mais vantajoso para o segurado. Por outro lado, existem aqueles que recorrem ao judici\u00e1rio na primeira oportunidade.<\/p><p>Seja qual for o seu posicionamento, voc\u00ea precisa entender qual \u00e9 a melhor estrat\u00e9gia para o seu caso em quest\u00e3o!\u00a0<\/p><p><strong>Nesse sentido, voc\u00ea tem apenas uma sa\u00edda: continuar com o processo no INSS ou entrar com a\u00e7\u00e3o judicial. N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel fazer os dois.<\/strong>\u00a0<\/p><p>Isso significa que se voc\u00ea recorrer ao INSS ao mesmo tempo que inicia a a\u00e7\u00e3o judicial, a autarquia considera que voc\u00ea renunciou tacitamente ao seu processo administrativo. Ademais, se no final, voc\u00ea tiver um posicionamento favor\u00e1vel no INSS e um desfavor\u00e1vel no poder judici\u00e1rio, a autarquia considerar\u00e1 a decis\u00e3o judicial.<\/p><p>Por isso, \u00e9 preciso ter muito cuidado para n\u00e3o prejudicar o cliente.<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Quanto tempo demora um processo previdenci\u00e1rio?<\/h3><p>\u00c9 dif\u00edcil determinar com precis\u00e3o o tempo que demora para um processo previdenci\u00e1rio ser julgado e finalizado. Diversas quest\u00f5es podem fazer esse tempo aumentar ou diminuir.<\/p><p>Al\u00e9m disso, o processo administrativo pode ter um tempo de julgamento bem diferente do processo judicial. Veja abaixo um pouco mais sobre eles.<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Processo administrativo<\/h3><p>O processo administrativo para requerer um benef\u00edcio pode diferenciar para cada esp\u00e9cie de benef\u00edcio previdenci\u00e1rio. As aposentadorias podem levar de 7 a 9 meses, quando n\u00e3o existe recurso. Por outro lado, se existir a necessidade de recursos, pode chegar at\u00e9 18 meses.<\/p><p>Benef\u00edcios que n\u00e3o s\u00e3o program\u00e1veis, como o aux\u00edlio por incapacidade tempor\u00e1ria e a pens\u00e3o por morte, podem levar em m\u00e9dia 60 dias para serem conclu\u00eddos.\u00a0\u00a0<\/p><p>\u00c0s vezes, a autarquia pode demorar para julgar um processo. Se passar de 180 dias, o segurado pode ingressar com um <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/mandado-de-seguranca-individual\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Mandado de Seguran\u00e7a <\/strong><\/a>na via judicial para fazer com que o INSS analise o seu caso mais mais rapidez.\u00a0<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Processo judicial<\/h3><p>O <a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/custo-de-processo-judicial\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>processo judicial<\/strong><\/a>, por outro lado, pode ter dura\u00e7\u00e3o de 10 meses a 2 anos, excluindo-se o tempo do processo administrativo. Ademais, esse tempo pode ser maior se tiver recurso.\u00a0<\/p><p>Por exemplo, em um Tribunal Regional, o julgamento de uma a\u00e7\u00e3o pode levar de 6 meses a 2 anos, mesmo tempo do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STF). Se o caso chegar ao Supremo Tribunal Federal (STF), esse prazo pode ser maior.\u00a0<\/p><h3 class=\"wp-block-heading\">Existe possibilidade de diminuir o tempo de finaliza\u00e7\u00e3o do processo previdenci\u00e1rio?<\/h3><p>Muitas quest\u00f5es n\u00e3o podem ser controladas pelo advogado, como a morosidade do INSS ou do poder judici\u00e1rio em julgar as a\u00e7\u00f5es. Contudo, se instruir o processo com organiza\u00e7\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel que o tempo para o julgamento seja menor.<\/p><p>Por isso, \u00e9 importante analisar todo o caso, enviar os documentos necess\u00e1rios para a decis\u00e3o e deixar todo o processo organizado, para facilitar o trabalho do servidor da autarquia ou do poder judici\u00e1rio.\u00a0<\/p><p>Para entender o processo previdenci\u00e1rio, \u00e9 preciso estudo e principalmente, pr\u00e1tica. Conforme o profissional adquire experi\u00eancia, maior a confian\u00e7a no momento de atuar, seja perante o INSS ou na esfera judicial. Por isso, estude e pratique os seus conhecimentos!<\/p><p>E se voc\u00ea gostou desse artigo, confira outros conte\u00fados do blog para lhe ajudar a se tornar um profissional melhor! Veja agora o que \u00e9 o Direito dos Refugiados e como atuar nessa \u00e1rea!\u00a0<\/p><figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/advbox.com.br\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"232\" src=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/cta-nova-trial.png\" alt=\"escritorio organizado controladoria juridica\" class=\"wp-image-40373\" srcset=\"https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/cta-nova-trial.png 768w, https:\/\/advbox.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/cta-nova-trial-500x151.png 500w\" sizes=\"(max-width: 768px) 100vw, 768px\" loading=\"lazy\" \/><\/a><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O processo previdenci\u00e1rio tem algumas particularidades espec\u00edficas da \u00e1rea que n\u00e3o se encontra nas outras ramifica\u00e7\u00f5es do Direito. 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